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成片危旧住宅区房屋征收知识问答
发布日期:2015/5/14  来源:  访问次数:12053次   字号:    打印页面 
 
 

一、为什么要实施以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造?

党中央、国务院高度重视棚户区改造工作,分别于2013年、2014年下发了《国务院关于加强棚户区改造工作的通知》和《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》,要求各地以棚户区改造为契机推进以人为核心的新型城镇化。同时,可以促进社会经济的持续增长,增加社会就业,提升城镇综合承载能力、改善城市内部二元结构,实为利国利民一举多得的好事加快推进以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造,我市贯彻落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生有关决策部署,实施危房解危,改善居民居住条件,完善城市功能,提升城市形象的一项重大民生工程和发展工程;是落实“双驱动四治理”决策部署,实施“六个加快”战略,实现“两个基本”、建设“四好示范区”奋斗目标的重要抓手和基础支撑。

二、什么是成片危旧住宅区?

成片危旧住宅区是指国有土地上以多层多业主住宅为主,安全隐患严重、住房条件困难、群众改造要求迫切的连片城市旧住宅区(包括非成套房片区)。

三、危险房屋解危有那些方式?

危险房屋解危有回迁重建、房屋征收、维修加固、原址重建、按市场评估价回购等方式。

四、改造意见未能统一怎么办?

如果回迁重建、房屋征收等成片改造方式均难以实施的,对其中的单幢危房可根据绝大多数业主意愿,通过维修加固、原址重建、按市场评估价格回购等方式实施解危。

五、成片危旧住宅区房屋征收计划如何制定?

首先,由各县(市)、区旧城改造办公室组织乡(镇)、社区居委会工作人员对本区域内成片危旧住宅区情况进行摸底、了解群众征收改造的初步意愿,再由其根据实际情况在每年底拟定下年度危改项目征收计划并报属地人民政府(管委会)。各县(市)区人民政府(管委会)将危改项目征收计划列入房屋征收计划报市政府批准下达。

六、成片危旧住宅区房屋征收计划的实施是否有优先顺序?业主如何了解成片危旧住宅区房屋征收计划?

成片危旧住宅区房屋征收计划的实施需要统筹地方财力、区块实际、群众意愿等因素,优先安排连片规模较大、居住条件较差、安全隐患严重、群众要求迫切的改造项目。一般来说,在地方财力允许,区块实施条件成熟的基础上,群众意愿越集中的区块实施征收的可能性越高。业主可以随时向属地县级人民政府所属的旧城改造办公室了解成片危旧住宅区房屋征收计划情况。

七、为何设定90%的征收意愿比例和80%的签约比例?

根据《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第三十一条规定,百分之九十以上被征收人同意改建的,方可进行旧城区改建。因旧城区改建需要征收房屋的,房屋征收部门应当与被征收人签订附生效条件的补偿协议。在征收补偿方案确定的签约期限内达到规定签约比例的,补偿协议生效;未达到规定签约比例的,补偿协议不生效,房屋征收决定效力终止。房屋征收决定效力终止的,设区的市、县(市、区)人民政府应当予以公告,并书面告知被征收人。签约比例由设区的市、县(市、区)人民政府规定,但不低于百分之八十。

市政府危旧房改造政策据此规定:成片危旧住宅区采取房屋征收方式改造的,应经所涉及房屋总户数90%以上所有权人同意后,向属地政府申请危旧住宅区改造征收,人民政府可视情决定是否实施征收;在规定的签约期限内达到规定签约比例的(签约比例在征收补偿方案中明确,但不得低于80%),补偿协议生效,否则补偿协议不生效,房屋征收决定效力终止。因此,成片改造区域的意见征询是法定程序,也是保护大多数被征收人合法权益的重要手段,各地必须按照这些比例规定认真贯彻执行。

八、如征收意愿未达到90%或签约比例未达到80%,危房如何解危?以后还能否再次启动征收?

被征收人征收改造意愿未达到90%以上的规定比例或在规定的签约期限内未达到80%以上的规定签约比例的,原则上五年内不再启动该项目的房屋征收,对其中的危房根据绝大多数业主意愿,通过维修加固、原址重建、按市场评估价格回购等方式实施解危。

九、货币补偿的规定是否可以详细说明?

成片危旧住宅区房屋征收,被征收人选择货币补偿的,房屋征收部门按被征收房屋评估价值给予货币补偿后,不给予货币补偿补助。 被征收人用货币补偿资金在本市行政区域内选购产权调换房屋,在征收补偿协议生效之日起24个月内购买房屋作为产权调换用房,并完成交易过户手续的,按被征收房屋评估价值(实际购房资金少于被征收房屋评估价值的按契税证记载的购房资金)10%的比例给予购房补助,超过期限不予补助。

被征收人在规定期限内完成签约,并在协议生效后规定时间内搬迁的,在不超过被征收房屋评估价值10%的比例范围内,根据不同的签约比例给予征收补偿方案规定的相应比例的提前搬迁奖励,最低不低于5%

其他补偿如一次性搬迁补偿、临时安置补偿、一次性经济补偿、停产停业损失补偿等按照房屋征收补偿有关规定执行。

十、自选购房补助的规定是否可以详细说明?

被征收人用货币补偿资金在本市行政区域内选购产权调换房屋,在征收补偿协议生效之日起24个月内购买房屋作为产权调换用房,并完成交易过户手续的,按被征收房屋评估价值(实际购房资金少于被征收房屋评估价值的按契税证记载的购房资金)10%的比例给予购房补助,超过期限不予补助。住宅、非住宅房屋被征收人可以选住宅作为产权调换用房,也可以选购非住宅作为产权调换用房。例如,被征收房屋的评估价值为100万元,若被征收人选购120万元的房屋,可得购房补助为10万元;若被征收人选购80万元的房屋,可得购房补助为8万元。

十一、产权调换的规定是否可以详细说明?

被征收人选择征收部门提供的安置房进行产权调换的,征收部门提供不小于被征收房屋建筑面积的安置用房,可安置面积按被征收房屋补偿金额除以安置房屋评估比准价格为基数,向最接近面积的套型上靠确定,双方按征收决定公告之日为评估时点的市场评估价结清差价。

被征收人在规定期限内完成签约,并在协议生效后规定时间内搬迁的,在不超过被征收房屋评估价值10%的比例范围内,根据不同的签约比例给予征收补偿方案规定的相应比例的提前搬迁奖励,最低不低于5%

其他补偿如一次性搬迁补偿、临时安置补偿、一次性经济补偿、停产停业损失补偿等按照房屋征收补偿有关规定执行。

十二、成片危旧住宅区房屋征收评估与其他旧城区改建的有何异同点?

完全一致。两者均由依法选定的、具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法进行评估。

十三、什么是附生效条件的补偿协议?有何特别注意事项?

附生效条件的补偿协议,是指在补偿协议中有专门约定该协议生效条件的条款,在满足该条款的情形出现时,补偿协议才生效,否则协议不生效。

要特别注意的是,附生效条件的补偿协议与其他即时生效的补偿协议不同,若在规定的签约期限内未达到补偿方案规定的签约比例的,补偿协议不生效,房屋征收决定效力终止。被征收人签订附生效条件的补偿协议后至协议生效之前,被征收人进行购房、搬迁的,存在补偿协议不生效、房屋征收决定效力终止的风险。因此,被征收人在补偿协议签订后不必立即购房,防止出现房屋征收协议效力终止的情况,给自己造成不必要的损失

十四、政府能否对成片危旧住宅区房屋征收未签约户实施强制搬迁?有何依据?

政府可以对成片危旧住宅区房屋征收未签约户实施强制搬迁。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第八条规定,为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:……(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。第二十八条规定,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

 
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